徐州市城镇劳动人口科学素质行动实施方案

    为贯彻落实国务院《全民科学素质行动计划纲要》，根据《徐州市实施<全民科学素质行动计划纲要>工作方案》中“城镇劳动人口科学素质行动”由市劳动和社会保障局、市总工会和市安全生产监督管理局担任牵头部门，市委宣传部、市教育局、市科技局、市人事局、市文化局、市卫生局、市广电局、团市委、市妇联、市科协等部门为责任单位的总体分工要求，结合我市城镇劳动人口科学素质工作的实际，特制定本实施方案。

    一、指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以实现“两个率先”、构建和谐社会和促进人的全面发展为目标，全面贯彻“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针，紧紧围绕走新型工业化道路的需求和城镇化进程的要求，大力推进城镇劳动人口科学素质行动，着力提高城镇劳动人口的科学素质，大幅提升城镇劳动人口的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力，为徐州实施科教兴市战略、建设创新型城市实现“两个率先”奠定坚实的人力资源基础。

    二、目标任务

    (一)在广大城镇宣传科学发展观，重点倡导和普及节约资源、保护环境、节能降耗、安全生产、健康生活等观念和知识，促进经济发展方式的转变和科学文明健康生活方式的形成。

    (二)围绕走新型工业化道路和发展现代服务业的需求，以学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，提高第二、第三产业从业人员的从业能力和科学素质，更好地适应经济社会和自身发展的要求。

    (三)围绕城乡一体化发展的要求，着力提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。

    (四)提高失业人员的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。

    三、主要工作

     (一)加强对劳动者科技教育培训的宏观管理，进行专门的规划、组织和监督实施，统筹协调各相关部门的关系，合理分工、加强合作，共同推进城镇劳动人口科学素质行动的开展。

    (二)将劳动人口应具备的基本科学素质内容纳入各级各类职业教育和成人教育的课程和培训教材，将有关科学素质的要求纳入国家职业标准，作为各类职业培训、考核和技能鉴定的内容。

     (三)通过开展各种形式的劳动预备制培训、再就业培训、创业培训、农村进城务工人员的技能培训和各类从业人员的在岗培训和继续教育，全面提升城镇劳动者的科学素质。培养10万生产服务一线特别是先进制造业、现代服务业急需的高素质技能型人才，使我市高级工以上技能人才占技能劳动者的比例达25％，其中技师、高级技师的比例不低于5％。

     (四)在企业广泛开展科普宣传、技能培训和创建学习型组织、争做知识型职工等活动，抓好职工书屋建设，开展多种形式的职工读书活动，着力加强科学方法、科学思想和科学精神教育，提高职工的科学文化素质和自我发展与创新能力。鼓励群众性技术创新和发明创造。充分发挥企业科协、技协、职教协会、培训中心及研发中心等社团、机构的作用。

     (五)在企业事业单位建立带薪学习制度，鼓励职工在职学习，形成用人单位和从业人员共同投资的职业培训机制，培养职工的学习能力和自觉提升科学素质的意识。

     (六)优化各类教育培训资源，实现资源共享，形成广覆盖、多层次的教育培训网络，为劳动者提高科学素质提供更多机会和途径。

     (七)以城镇社区、企事业单位为依托，通过各类科普活动室、科普学校、科普画廊等机构和设施，开展多种形式的科普宣传，建设学习型社区，发挥社区、企事业单位在提高劳动者科学素质方面的作用。

     (八)加强对城镇妇女就业再就业和农村妇女转移就业的技能培训，提高她们的就业能力。

    四、保障措施

     (一)工作机制保障

    1．工作模式。在市全民科学素质工作领导小组领导下，参照省联席会议的工作模式，建立由市劳动保障部门、工会和安全生产监管部门牵头，多个部门参加的城镇劳动人口提高科学素质行动联席会议制度，并逐级制定行动方案加以落实。

    2．职责分工

    市劳动保障局：会同有关部门共同制定城镇劳动人口科学素质行动方案，并组织协调方案的落实。

    市总工会：与劳动保障局配合共同牵头制定行动方案，并开展创建学习型组织和职工读书等活动。

    市安全生产监督管理局：参与城镇劳动人口提高科学素质行动安全生产主题活动的指导和推动工作。

    市委宣传部：协调指导以提高劳动者科学素质、培养技能人才为主题的宣传活动。

    市教育局：协调指导院校普遍开展以节约能源为重点的教育活动，在职业院校教育中更应加强并注重职业安全与防护教育。

    市科技局：将技能人才的科学素养及节约能源、安全生产等内容纳入相应科技计划，向公众推介与此相关的成熟技术和知识。

    市人事局：指导协调对事业单位和党政机关的工勤人员进行科学素质教育和培训。

    市卫生局：会同有关部门共同制定卫生科技进社区的行动方案，大力开展知名专家进社区、适宜技术进社区、科普图书进社区等卫生科技三进社区活动，并指导、协调、推动示范区各项卫生科技服务活动的落实。

    市广电局：利用影视媒体和广播开展以技能人才培养及节约能源、安全生产为主题的宣传活动，并做好相关内容的公益广告制作、播出工作。

    团市委：依托各级团组织，组织形式多样的培训、宣传活动，提高青年劳动者的科学意识。

    市妇联：依托各级妇联组织，组织形式多样的培训、宣传活动，提高妇女的科学意识和健康生活意识。

    市科协：组织编写针对城镇劳动人口的科普读物，组织有经验的专家学者组成宣讲团，深入厂矿、工地、学校等进行科学技术知识的宣讲活动。

     (二)政策支撑保障

    1．将科学素质提升工作目标纳入城乡劳动者各项职业培训计划中，加大持续推进工作的力度。

    2．将安全生产知识和能力作为职业技能鉴定的重要内容，对于国家规定的实施就业准入的职业和工种，劳动者必须持证上岗。

    3．在市有关对劳动者政策性补贴的项目中，将安全生产培训纳入其中。

    4．制定奖励政策，对提升劳动者科学素质行动成效显著的企事业单位和个人给予表彰和奖励。

     (三)人员资金保障

    1．聘请企业及相关机构专业人员和安全员作为安全生产知识培训的兼职教师和辅导员。

    2．积极开展企业培训师职业资格培训，增加科学知识方面的内容，不断壮大企业培训师资队伍。

    3．各地应安排专项资金，用于城镇劳动人口科学素质行动。对科学素质主题教室或主题角的建设给予适当补贴，对城镇从业人员和农村进城务工人员的安全教育给予补贴。

    4．各有关党政部门、事业单位和人民团体根据承担的任务，按照预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实所需经费，对重点教材、宣传资料的开发，重点研究课题和大型活动给予经费支持。

    五、工作安排

    2008—2010年期间，实施“城镇劳动人口科学素质行动”大体上分为启动实施、全面推进和评估总结三个阶段。

     (一)启动实施阶段(2008年6月)：

    建立部门联席工作会议制度，明确工作职责；制定行动实施方案，分解目标任务；研究推进行动的相关保障措施。

     (二)全面推进阶段(2008年7月至2010年10月)：

    实施年度计划，2008年完成计划的20％，2009年完成计划的50％，2010年完成计划的30％；抓好主题活动，优化行动内容；创新工作机制，落实保障措施；强化督导职责，确保工作质量。

     (三)评估总结阶段(2010年10月)： 

    对“十一五”期间推进行动工作进行认真总结、专项评估，表彰先进，推广典型经验；研究制定第十二个五年计划期间城镇劳动人口科学素质行动实施工作的阶段目标、目标和措施。